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　　2012年12月26日，《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（滬府令97號，以下簡稱“97號令”）正式頒布。十二年間，本市針對餐廚廢棄油脂收運、處置環節的監管方式從粗放走向精細，全程閉環管理體系從建立走向健全，實現了“應收盡收、應處盡處”的目標，形成了具有上海特色的餐廚廢棄油脂綜合治理和資源化利用模式，切實守護住了市民“舌尖上的安全”。

　　2024年截至目前，本市餐廚廢棄油脂日均收運量為351噸，是2013年97號令實施初期的2.7倍；餐廚廢棄油脂日均處置量為263噸，是2013年97號令實施初期的3.1倍。

執“法治之繩”，

牽起專項治理規范路

　　回顧過去二十多年餐廚廢棄油脂治理的法治歷程，我們經歷了從納入法制管理、列為專項管理、長效常態運行的依法實踐過程。

　　早在2000年，本市便開始探索餐廚廢棄油脂收運的規范化管理，針對餐飲業使用“地溝油”“老油”等餐廚廢棄油脂現象首次制定了管理辦法；2005年，本市將餐廚廢棄油脂納入餐廚垃圾管理范疇，從整編收運隊伍、嚴格產生源申報、規范集中處置等方面入手進行監管。

　　2012年，本市頒布97號令，這是國內第一部專門針對餐廚廢棄油脂管理的地方政府規章，97號令強化了餐廚廢棄油脂從產生到處置的全流程管理，確立了“定向收運、定向處置”原則，促進了減量化、資源化利用水平的提升，推動了本市餐廚廢棄油脂管理方式逐步向精細化、信息化轉變。

　　2018年，本市研究并出臺了餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用的扶持政策，打通了產品末端出路，進一步維護了體系穩定運營，提升了資源化利用水平及能力，開啟了新的局面。

筑“堅固之環”，

打造閉環運行高效鏈

　　十二年間，上海市綠化和市容管理局、上海市市場監督管理局、上海市經濟和信息化委員會、上海市發展和改革委員會、上海市城市管理行政執法局等相關部門通力協作，堅持政企合作、產學研一體，充分發揮市場引導作用，建立起了餐廚廢棄油脂“產、收、處”有序銜接的閉環管理體系，并成功打通了餐廚廢棄油脂資源化利用的“最后一公里”，形成了良好的社會共治格局。通過實行公開招投標方式，形成了穩定的“定向收運”“定向處置”服務框架；通過建立收運“四統一”制度、實施行業記分管理等措施，規范了收運、處置服務行為，引導從業單位增強自律意識。通過優化調整初加工點布局，以濕垃圾設施協同布局和市場化相結合的方式，嚴格落實環保要求；通過建立油品抽檢制度，確保產業鏈產品質量，保障資源化利用效率；通過制定物流計劃、實施指導價格等措施，保障收運、處置體系穩定。

編“數治之網”，

織就全程監管嚴密罩

　　近年來，充分借助智慧監管“一張網”，推進全過程信息化管理，依托政府服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”平臺建設，建立餐廚廢棄油脂信息化管理系統，著力實現數據可溯源、行為可溯查。在產生端：積極對接本市餐飲服務企業證照信息庫，梳理完善餐廚廢棄油脂產生單位基礎信息庫。同時，注重優化營商環境，大力推進產生單位線上申報、簽約以及收運聯單電子化。在收運處置端：大力推進收運、初加工、處置等關鍵環節信息化感知設備安裝使用，提升數據自動采集率、準確率。同時，利用“數據+算力+算法”三位一體，探索開發“餐廚廢棄油脂非法流出、服務區域外作業、產生單位油量異常”等重點違規問題自動報警智能場景應用。此外，進一步強化管執聯動，建立城管案件移送制度，擬定餐廚廢棄油脂涉嫌違法線索移送制度，提高執法辦案效率。

　　未來，我們將持續對標國內外先進水平，更深層次地優化餐廚廢棄油脂管理體系，提升行業的整體發展質量與效益，推動餐廚廢棄油脂管理“上海模式”邁向新的高度，實現新的突破。

行業之聲

　　中器環保新能源集團有限公司董事長張學旺表示：“中器自2004年起步，彼時餐廚廢棄油脂的處置還處于較為粗放狀態，法規不盡完善，市場認知度低，尤其是銷售環節的瓶頸，使企業也面臨諸多挑戰、歷經波折。伴隨立法的完善，管理舉措的深入，數十年來，在上海市各級餐廚廢棄油脂管理部門的支持與指導下，我們不斷強化科學管理，重視技術創新，成功將餐廢油脂轉制生物柴油進駐中石化、中石油加油站，推動了餐廚廢棄油脂資源化利用。未來，我們將持續深耕主業，不斷創新科技，守法誠信經營，秉持“利他”情懷，傳承發展循環經濟，為“雙碳”目標與“無廢城市”建設不懈努力。

　　上海環欣環保科技有限公司總經理嚴文海表示：“十幾年來，我們一直從事餐廚廢棄油脂收運工作，感受很深，剛進入這個行業的時候就是單槍匹馬，一人一桶一車來清撈，工藝技術都不先進，競爭環境也不是很好，97號令出臺以后，開創了獨有的閉環管理模式，政策上給了我們收運單位很大的支持，使得我們能在合法合規的框架內開展業務，減少了不當競爭，切切實實地保障了我們企業的權益，近幾年企業發展得也越來越好了。我們衷心感謝上海市各級餐廚廢棄油脂管理部門對我們收運企業的幫扶，后續，我們也將牢記使命，凝聚全體員工的力量，為本市的餐廚廢棄油脂收運行業做出應有的貢獻。”

　　上海環潔油脂廠總經理宋安龍表示：“很榮幸能夠參與并見證本市餐廚廢棄油脂行業的發展，在上海市管理部門和行業協會的指導下，我們一直朝著正規化努力，近幾年受到國外生物柴油行業的影響，國內生物柴油行業波動頻繁，但好在我們受益于上海市餐廚廢棄油脂管理、資源化應用等政策，保障了我們收運企業的平穩運營。后續，我們將繼續規范自身行為、加強交流合作、不斷創新進取，為實現餐廚廢棄油脂行業的可持續發展而努力奮斗，為守護食品安全底線貢獻力量。”

來源：《垃圾去哪兒了》